【機床商務網欄目 政策法規(guī)】黨的十九代提出了建設現代化經濟體系，銀川要走向現代化，必須把經濟轉型升級作為首要任務來謀劃。戰(zhàn)略性新興產業(yè)屬于技術密集、知識密集、人才密集的高科技產業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是推動產業(yè)革命，立足當前難關、著眼長遠上水平的重大戰(zhàn)略選擇，將對提升銀川市產業(yè)產品附加值，發(fā)展綠色低碳經濟，提高經濟增長的質量發(fā)揮重要的促進作用。
 

　　一、銀川市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展存在問題
 

　　一是科技創(chuàng)新能力不足，專業(yè)人才匱乏。戰(zhàn)略性新興產業(yè)缺乏專門的發(fā)展規(guī)劃，全市目前尚未建立專門的戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)，產業(yè)聚集度不夠。同時戰(zhàn)略性新興企業(yè)研發(fā)投入比重不足。戰(zhàn)略性新興產業(yè)涉及多學科領域的知識與技術，因此對于專業(yè)化人才如制造、新材料、新能源等技術及管理人才缺乏，影響了產品升級換代和管理水平提升。
 

　　二是戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模總體偏小。銀川市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例僅為12%，占比偏小?，F有產業(yè)結構不合理，產品附加值較低。
 

　　三是產業(yè)鏈不完善，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展受限。銀川市戰(zhàn)略性新興產業(yè)尚未形成集群，上下游產業(yè)配套不足。如新能源汽車產業(yè)，目前落地生產的只有比亞迪股份有限公司1家，缺乏相關配套企業(yè)，產業(yè)鏈延伸不完善。
 

　　二、對策及建議
 

　　(一)提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃的度。立足市情、把握規(guī)律、聚焦重點、科學布局，分析產業(yè)發(fā)展現狀和趨勢，認真總結銀川市產業(yè)發(fā)展經驗教訓，吸收借鑒其他省市先進做法，進一步明確產業(yè)發(fā)展突破路徑、發(fā)展重點和實施主體，使規(guī)劃真正變成可操作的方案。
 

　　(二)聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。突出帶動，加快培育引進一批有實力的重點項目和，不斷延伸產業(yè)鏈、壯大產業(yè)群，形成新的經濟增長點，培育經濟發(fā)展新動能。
 

　　1.裝備制造業(yè)。圍繞智能化成套輸變電設備、精密儀器儀表、數控機床、機器人、鑄造用3D打印設備等重點領域，采用現代信息技術，推進“兩化”融合，推動產品向化、智能化、一體化方向發(fā)展。搶抓國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進航空航天、國防科工等軍工項目落戶銀川，推進先進軍工技術向民用領域轉化。大力支持裝備制造等優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)進入軍工領域發(fā)展。
 

　　2.新能源產業(yè)。優(yōu)化新能源產業(yè)布局，鞏固建設國家新能源綜合示范區(qū)城市成果。引導項目向寶豐光伏產業(yè)綜合示范園區(qū)、寧東光伏產業(yè)園區(qū)聚集。鼓勵企業(yè)通過屋頂光伏發(fā)電等模式發(fā)展綠色能源。推進銀川市生活垃圾焚燒發(fā)電二期、華電靈武30MW生物質氣化發(fā)電等重點項目建設。
 

　　3.新能源汽車產業(yè)。鼓勵國內新能源客車、專用車生產企業(yè)通過合資、合作等方式落戶銀川，支持企業(yè)在銀川市建設新能源汽車整車、關鍵零部件研發(fā)基地，延長新能源汽車產業(yè)鏈。依托永寧縣閩寧產業(yè)城及比亞迪股份有限公司，推動云軌、純電動客車和純電動乘用車項目建設；加大新能源汽車推廣應用力度；加快充(換)電基礎設施建設。
 

　　4.新材料產業(yè)。推動太陽能光伏材料、藍寶石晶體材料、碳化硅微粉、石墨烯材料、發(fā)光材料、炭纖維等戰(zhàn)略性新材料產業(yè)發(fā)展，推進天通藍寶石二期、5GW單晶硅片、石墨烯改性三元正極材料和導電漿料研發(fā)生產等重點項目，打造半導體材料、晶體材料、碳化硅材料、光伏材料等戰(zhàn)略性新材料重要生產基地。
 

　　5.節(jié)能環(huán)保產業(yè)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，圍繞煤炭、化工、冶金等高耗能企業(yè)重點發(fā)展資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造及推廣等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，加快實施“東熱西送”、閱海灣商務區(qū)清潔能源冷熱聯供中心、黑臭水體整治、小型垃圾收集站改造、人工濕地建設等項目，推進低碳試點城市建設。
 

　　6.信息技術產業(yè)。依托iBi育成中心、TMF峰會等平臺，以大數據、云計算等新一代信息技術為核心，建設區(qū)域大數據庫、行業(yè)大數據庫以及中阿信息庫；培育大數據采集、集成、分析和交互感知等平臺產品。建成以智慧交通、智慧旅游、智慧政務、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療、平安城市等為重點的智慧城市。加快智慧產業(yè)大廈、智慧銀川大數據中心等重點項目的建設。
 

　　7.生物醫(yī)藥產業(yè)。依托全市現有生物醫(yī)藥產業(yè)基礎和布局，加快推進原料藥的升級換代，加速生物醫(yī)藥企業(yè)轉型升級。支持現有原料藥企業(yè)改進生產工藝、提高菌種繁育和選育水平，強化自主研發(fā)的生物發(fā)酵核心菌種，提升產業(yè)核心競爭力，實現紅霉素、四環(huán)素等傳統(tǒng)優(yōu)勢原料藥規(guī)?；a和技術升級換代的同時，加快新產品開發(fā)向特色原料藥、原料藥生產邁進，提高附加值；加大化學制劑產品的開發(fā)與研制，依托寧夏康亞藥業(yè)院士工作站、醫(yī)科大學等研發(fā)平臺，積極開展原研新藥研發(fā)，提升原研藥研發(fā)水平；積極推進生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)基地建設。
 

　　(三)進一步完善人才吸引政策，掌握核心技術，強化政策支持。深入實施《中國制造2025寧夏行動綱要》及《創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略銀川三年行動計劃》，密切跟蹤科技、產業(yè)發(fā)展的新變化，完善創(chuàng)新支撐體系建設，努力在關鍵技術、共性技術的研發(fā)上取得重要突破。啟動實施“四大人才工程”，大力培育引進人才和創(chuàng)新團隊。完善知識產權保護、技術標準等方面的政策。
 

　　(原標題：進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè) 推進銀川市產業(yè)結構升級)